中国是一个岛屿众多的国家。长期以来，我国岛屿总数都沿用 “5000多个”或 “6000多个”这一约数。根据我国官方于1988年～1995年进行的全国海岛资源综合调查表明，500平方米以上的岛屿有6536个，总面积近8万平方公里，岛屿的海岸线总长达14217.8公里，其中有居民海岛450个。这些调查成果于2003年被编辑成册出版，形成中国第一部海岛志 《中国沿海岛屿简况》。此后，由于围垦造陆或经济发展与城市建设的需要，部分岛屿与陆地连为一体，海岛数量有所减少。目前已接近尾声的建国以来最大的“我国近海海洋综合调查与评价专项” （简称 “908专项”），其中一个重要的子项目就是海岛专题信息数据库建设，启动了对海岛的又一次全面、精准的详细调查和成果集成，期待在不远的将来会有最新成果发布。

从2003年开始，国家海洋局、民政部、总参谋部联合发布了《无居民海岛保护与利用管理规定》，标志着我国对海岛的管理开始制度化。同年11月，全国人大环境与资源保护委员会成立《海岛法》起草小组。2009年12月26日，第十一届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国海岛保护法》，该法将于今年3月1日起正式施行，这使我国海岛管理与保护迎来了生机勃勃的又一个春天。

海岛是蓝色的

中文对海岛的称谓有很多种，根据海岛的成因和各地的习惯，称谓有所不同。大多数地方叫 “岛”。还有的叫 “屿”，较普遍使用于南方各省，如厦门的鼓浪屿，澎湖列岛的东吉屿、西吉屿等。还有的叫 “沙”，比如南海上著名的西沙、东沙、中沙、南沙群岛。有的岛屿叫 “洲”，如香港的长洲岛、广西的涠洲岛、三亚市的蜈支洲岛等。有的叫 “山”，例如长山、舟山、万山等群岛。还有的叫 “礁” “滩” “岙”等。不论称谓如何，海岛的第一属性是四面环水，第二属性是环海水上的陆地。因此海岛的地理属性是蓝色的。

《海岛保护法》第一章总则第二条：本法所称海岛，是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛。

海岛是绿色的

海岛拥有独立的、脆弱的生态系统，是特殊的地理单元，大量无居民海岛至今仍保持着原生态的自然景观，需要我们很好地加以保护。绿色代表生机，代表活力，代表着环境的健康与和谐，是人与自然的优美组合。无论是有居民海岛还是无居民海岛，都是大自然留给我们的共同财富。海岛保护是一个永恒的主题，绿色观念是我们面对海岛的第一要务，开发、利用不能忘记环境、保护，这是绿色带给我们的本质思考。

《海岛保护法》第三章海岛的保护第一节一般规定中第十六条：国务院和沿海地方各级人民政府应当采取措施，保护海岛的自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹。

在第二节有居民海岛生态系统的保护中第二十三条：有居民海岛的开发、建设应当遵守有关城乡规划、环境保护、土地管理、海域使用管理、水资源和森林保护等法律、法规的规定，保护海岛及其周边海域生态系统。

在第三节无居民海岛的保护中第三十条：从事全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的开发利用活动，应当遵守可利用无居民海岛保护和利用规划，采取严格的生态保护措施，避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。

开发利用前款规定的可利用无居民海岛，应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请，并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件，由海洋主管部门组织有关部门和专家审查，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府审批。

海岛是灰色的

由于各种原因，我国海岛面临着严重的挑战。违法围填海活动猖獗；炸岛、炸礁、滥采、滥挖海岛资源的现象屡禁不绝；资源利用不合理、不科学，甚至被灭绝性地使用行为时有发生；生态环境被破坏的趋势未能得到有效遏制；开发秩序亟须完善理顺；违法使用、非法利用海岛海域还很普遍；海岛权益受到侵犯威胁；这些都给海岛保护和开发蒙上了一层阴影，使一些海岛陷入了灰色地带。

《海岛保护法》第三章海岛的保护第一节一般规定中第十六条：禁止改变自然保护区内海岛的海岸线。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海岛周边海域的红树林。

在第二节有居民海岛生态系统的保护中第二十六条：严格限制在有居民海岛沙滩采挖海砂；确需采挖的，应当依照有关海域使用管理、矿产资源的法律、法规的规定执行。

第二十七条：严格限制填海、围海等改变有居民海岛海岸线的行为，严格限制填海连岛工程建设；确需填海、围海改变海岛海岸线，或者填海连岛的，项目申请人应当提交项目论证报告、经批准的环境影响评价报告等申请文件，依照 《中华人民共和国海域使用管理法》的规定报经批准。

在第三节无居民海岛的保护中第二十八条：未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。

海岛是金色的

海岛作为一种宝贵的资源，不仅在于其独特的自然环境，而且在于其重要的战略地位。如果说黄金是经济领域重要的战略储备的话，那么海岛就是国家领域重要的战略资源。一个海岛无论大小，都有可能成为国防安全的前哨、国家权益的载体和象征。我国已经公布的领海基点77个都设在海岛上，海岛承载的使命足以让我们用生命去捍卫，金色代表的就是永远和坚强。

《海岛保护法》第三章海岛的保护第四节特殊用途海岛的保护中第三十六条：国家对领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区的海岛等具有特殊用途或者特殊保护价值的海岛，实行特别保护。

第三十七条：禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动。禁止损毁或者擅自移动领海基点标志。

第三十八条：禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌和有居民海岛国防用途区域及其周边的地形、地貌。禁止将国防用途无居民海岛用于与国防无关的目的。

海岛是多彩的

海岛就像漂浮在海面上的道道彩虹，在蓝色的背景下衬托出更多彩的世界。海岛在资源上、环境上、政治上、经济上都具有不可替代的重要作用，是我们生存和发展的又一空间。海岛的世界是一个多彩的世界，海岛的明天是一个多彩的明天。